问:监督检查工作如何组织,时间如何安排?
答:生态环境部将根据检查对象、重点领域、重点地区不同,单独或会同国家认监委等有关部门,严格按照“双随机,一公开”的要求,采取资料初查、现场检查相结合,交叉检查和飞行检查相结合的方式开展监督检查。
《三年行动计划》分三年完成,2018年重点检查10个省(区、市)的生态环境监测机构、长江经济带重点排污单位和全国10%的环境空气自动监测站点运维质量;2019年重点检查10个省(区、市)的生态环境监测机构、汾渭平原重点排污单位和全国10%的环境地表水自动监测站点运维质量;2020年重点检查其余11个省(区、市)生态环境监测机构、京津冀及周边地区重点排污单位,并做好检查工作整改落实情况“回头看”工作。
世界工业构造搬运为废旧物资的开展发明了条件。四是世界经济一体化,使得废旧物资收回使用职业工业进级火烧眉毛。
特别是中国行将加入世界商业安排,这就迫使废旧物资收回使用职业必需前进商场竞争能力,完成工业的优化和进级。其主要因素有:一是跟着经济的飞速开展以及人们糊口水平的敏捷前进,许多人的消费观念和糊口方法改变泛起了误差;二是许多当地的废旧物资收回作业不适应新形势的要求,步队萎缩,网点削减,收回种类与数目下降,经济效益滑坡;三是废旧物资收回使用作业是一项社会公益性很强的作业,缺少配套的法令、法规和政策的搀扶;四是资金投入缺乏,科技开发力度不大,造成许多当地的废旧物资收回使用职业形不成体系和工业规划。*初期走在世界**的废旧物资收回使用作业,现在却落后了。三是常识经济时代的降临,科技前进的日新月异为废旧物资的开展发明了条件。这关于废旧物资收回使用职业是一次可贵的开展关键,也是中国废旧物资收回使用职业融入世界经济一体化的主要机会。
二手电机回收市场的监管处于真空地带。以2013年为例,我国二手电机回收市场回收的中小型三相异步电机以国准GB18613-2012三级能效水平以下的电机为主,约占90%以上。其余10%的电机达到国家三级能效水平,随企业倒闭后进入二手电机回收市场。部分流通到电机市场的二手电机,并没有经过高1效再制造,仅对包装进行了翻新,工业设备拆除厂家直销,因此效率非常低。
根据有关法律规定,国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。所销售的再制造产品和翻新产品质量,必须符合国家规定的标准,并在显著位置标识为再制造产品或者翻新产品。同时,还规定,生产、销售列入淘汰名录的产品、设备,依照有关法律规定予以处罚。
在二手电机的拆解过程中,因不规范操作而产生的各种废气、废油、废料,以及拆解的过程和方法,都可能对环境造成二次污染。在我国环保法中规定,企事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。
由于监管缺失,目前在民间的拆解市场中,工业设备拆除,环保责任显然无法落实。目前我国二手电机回收市场在全国范围内没有统一的监管部门,由各地的质量监督局监督管理,工业设备拆除厂家直销,但只是监管以假乱真、翻新机等问题。
*认为,再制造并不等于翻新,更不应是二手货。根据国家有关规定,再制造产品是指采用先进的再制造技术、工艺,对废旧工业品进行修复改造后,性能和质量达到或**过原型新品的产品。而淘汰的电机经过二手市场翻新后重新流入市场,扰乱了市场秩序。